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宁政办发〔2020〕35号宁明县人民政府办公室篮球即时比分,关于印发宁明县人工繁育陆生野生动物处置工作方案的通知

2020-07-10 15:30     来源:宁明县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,各农(林)场,县直各相关单位:???

????经县人民政府同意,现将《宁明县人工繁育陆生野生动物处置工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

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????????????????????2020年7月5日

公开方式:公开)

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宁明县人工繁育陆生野生动物处置工作方案

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为全面贯彻落实自治区林业局、自治区财政厅《篮球即时比分,关于印发广西人工繁育陆生野生动物处置指导意见的通知》(桂林发〔2020〕8号)精神,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,妥善做好全县人工繁育陆生野生动物处置工作,根据有关法律法规和政策规定,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,严格落实全国人大常委会《决定》要求,全面禁止非法野生动物交易行为,革除滥食野生动物陋习,依法妥善解决以食用为目的的人工繁育陆生野生动物处置问题,保障人民群众的合法权益,切实维护生物安全、生态安全和社会稳定。

二、补偿范围、标准和方式

(一)补偿范围

根据《中华人民共和国行政许可法》和《决定》第七条的相关规定,对合法养殖场(户)投入的种苗、饲料、人工、管理等养殖成本及设施予以适当补偿。合法养殖场(户)包括:依法持有《陆生野生动物人工驯养繁殖许可证》的养殖场(户);2020年2月24日前与持证合法养殖场(户)签订合作协议(合同)的养殖户;持证合法养殖的专业合作社全体社员;享受自治区特色产业奖补政策的建档立卡贫困养殖户;其他合法养殖场(户)。

(二)补偿标准

对不同种类品种的人工繁育野生动物,根据自治区《指导意见》规定的统一补偿标准,作为向养殖场(户)补偿结算和财政分级承担的测算依据。

(三)补偿方式

补偿基准日为2020年3月6日。动物数量以截至2020年3月6日我县统计上报数为依据,重量以移交时实际重量为依据。根据自治区财政厅《篮球即时比分,关于下达特殊转移支付预算(直达资金)的通知》(桂财预〔2020〕87号)文件精神,以2020年3月6日为基准日测算的人工繁育野生动物补偿处置资金,由中央转移支付全部解决,以3月6日为基准日实际支出的补偿处置资金与自治区测算下达的资金之间存在缺口的,以及3月6日后发生的需要增加安排的人工繁育野生动物补偿处置资金,由各县级自行解决。资金缺口部分,可统筹使用此次特殊转移支付资金或其他相关资金解决。

三、处置方式、时间和步骤

(一)处置方式

处置方式主要包括:综合利用、转产转型、科学放生、种源留存、无害化处理以及国家规定的其它处理方式等。

1.综合利用。禁食后陆生野生动物处置优先考虑综合利用, 积极拓展存栏陆生野生动物在科研、展示、药用等方面的综合利用途径,消化存量,减轻补偿和处置工作压力。

2.转产转型。坚持“企业主导、政府引导”的原则,以企业为主体、市场为导向,依托广西成熟的蛇养殖技术和规模养殖的产业基础,积极推动蛇产业向民族医药等大健康产业转型升级。滑鼠蛇、眼镜蛇合法养殖户不愿继续养殖的,可申请按补偿标准予以补偿,动物由各县与收储加工企业协商统一处置。

3.科学放生。白鹇、灰斑鸠等我区有自然分布的野生动物物种,选择一定数量物种实施科学放生。放生方案需经科学论证通过后方可实施,确保不造成生态危害。

4.种源留存。蓝孔雀、白鹇等具有参观展览用途的野生动物,可以提供给动物园等观赏单位;其他具备科研、种质资源保护等用途的野生动物,可以移交给具备条件的收容救护机构,今后根据需要进行合理调配。

5.无害化处理。不能放生和转作其他用途的物种,严格按照有关规定和技术标准,及时实施无害化处置。优先选择工厂化处理,野生动物经生态扑杀后,就近选择具备资质的畜禽无害化处理工厂进行处置;其次是深埋处理,对于确实不具备工厂化处理条件的,在取得生态环境、卫生健康和兽医部门同意后,采用深 埋方式处置;再次是焚烧处理,对于疫病风险高或非正常死亡的动物,在取得生态环境部门同意后,采用焚烧方式处置,防止其可能携带的动物疫病在环境中传播。

6.国家规定的其它处理方式。处置方式具体要求按国家有关规定和本文附件执行。

(二)完成时间

为减轻存栏陆生野生动物继续喂养投入压力,处置工作可采取先处置后补偿,或处置和补偿同时进行的方式开展。处置程序主要有入户调查、公开公示、签订协议、动物处置、领取补偿、留存备查等。不在补偿范围的违法养殖野生动物依照有关政策法规处理,在处置工作期间,养殖场(户)在规定时限内主动上交野生动物的,可免于相关处罚,上交的野生动物统一处置。未在规定时限内上交野生动物的,要依法进行查处。处置工作要求于 2020年8月10日前全面完成(转型药用除外)。

(三)实施步骤

1.调查核实阶段(2020年7月1日至2020年7月8日)。

由县自然资源局牵头,县农业农村局、财政局、扶贫办配合,结合2020年3月6日各养殖场(户)上报数据和6月6日县级工作组调查核实数据,完善“一户一档”工作;确认我县处置品种、数量,由养殖场(户)及参加核实人员在相关表格签字确认。

2.公示确认阶段(2020年7月9日至2020年7月20日)。

由县自然资源局牵头,各有关乡镇配合,根据上级主管部门审定确认的处置品种、数量及资金补偿数额进行公示,并与相关农户签订处置补偿协议。

3.处置和资金发放阶段(2020年7月21日至2020年8月8日)。

县自然资源局牵头按照自治区《指导意见》对存栏动物进行处置、拍照留存备查,按照补偿标准列出补助资金发放清单,经单位主要领导签字加盖单位公章后,报县财政局审核发放。

四、处置经费

(一)处置补偿经费。2020年3月6日为基准日测算的人工繁育野生动物补偿处置资金,由中央转移支付全部解决,以3月6日为基准日实际支出的补偿处置资金与自治区测算下达的资金之间存在缺口的,以及3月6日后发生的需要增加安排的人工繁育野生动物补偿处置资金,由县级自行解决。资金缺口部分,可统筹使用此次特殊转移支付资金或其他相关资金解决。

(二)处置费用。按自治区统一测算标准,无害化处理、综合利用等方式为4元/公斤,放生等其他方式为8元/公斤。

五、组织领导和工作职责分工

(一)成立处置工作专班

?长:黄一碧 ??县委副书记、县长

副组长:阮新建 ??县委常委、副县长

???????? ? ??副县长

黄珍萍 ??副县长

邓继贤 ??副县长

?员:王院喜 ??县政府办副主任

????????王泽讯 ??县委政法委副书记

????????温玉兰 ??县委宣传部副部长

邓兰凤 ??县信访局局长

杨文宝 ??县自然资源局局长

沈秉毅 ??县财政局局长

黄作平 ??县农业农村局局长

? ??县扶贫办主任 ???????

黎问杰 ??县发改局局长

?西 ??县工信局局长

郑德权 ??县公安局副局长

农猛吉 ??县司法局局长

郑雄斯 ??县住建局局长

李洪波 ??县卫生健康局局长

黄宗华 ??县市场监督管理局局长

黄啸文 ??宁明生态环境局局长

? ??县自然资源局副局长

李茂春 ??县森林公安局局长

滕龙威 ??城中镇镇长

刘拥立 ??明江镇镇长

蒙建桂 ??亭亮镇镇长

黄永翔 ??海渊镇镇长 ?

何忠明 ??那堪镇镇长

陆军敏 ??桐棉镇镇长

陆东平 ??爱店镇镇长

? ??寨安乡乡长

黎岩柏 ??东安乡乡长

潘国威 ??北江乡乡长

周伟杰 ??板棍乡乡长

? ??那楠乡乡长

黎明华 ??峙浪乡乡长

县野生动物处置工作专班办公室设在县自然资源局,主任由杨文宝同志兼任,副主任由黄彩同志兼任,成员视工作需要从县自然资源局等部门抽调组成。负责拟定我县人工繁育陆生野生动物处置工作方案,协调解决处置过程中出现的问题、按期上报工作进度,负责办公室的日常工作等。

(二)分组安排和工作职责

1.调查核实处置组

?????长:杨文宝 ??

常务副组长:黄 ? ??

? ?长:梁永宁 ??县农业农村局副局长

? ??县财政局副局长

古权成 ??县扶贫办副主任

? ??县卫生健康局副局长

麻干衡 ??县市场监督管理局副局长

? ??宁明生态环境局副局长

?员:从县自然资源局、农业农村局、财政局、扶贫办、生态环境局、卫生健康局、市场监督管理局、各乡(镇)抽调人员组成。

工作职责:(1)负责对全县人工繁育陆生野生动物养殖场(户)进行调查核实,对已上报数据进行重新核对,发现有错漏的及时调整上报;负责对合法养殖和非法养殖场(户)所养殖的陆生野生动物品种、数量分类造册登记,完善“一户一档”工作;将核对后的处置品种、数量经养殖场(户)、调查人员签字确认后进行公示。(2)负责处置。由乡镇对已核实公示的人工繁育陆生野生动物进行回收,并运送到无害化处理企业。由工作组完善手续后进行无害化处理,具体按无害化处置流程操作。(牵头单位:县自然资源局,配合单位:县农业农村局、财政局、扶贫办、卫生健康局、市场监督管理局、宁明生态环境局、各乡镇)

2.资金筹措组

?长:沈秉毅?

副组长:何媛

?员:从县财政局各相关股(室)抽调组成。

工作职责:负责资金筹措,预算资金审核,资金拨付管理及资金使用监管等工作。(牵头单位:县财政局,配合单位:县自然资源局、扶贫办)

3.维稳工作组?

?长:甘 ? ?县委政法委副书记

副组长:邓干明 ?县信访局副局长

郑德权 ?

?员:由县委政法委、县信访局、公安局各一名工作人员组成。

工作职责:密切关注野生动物养殖户动态,加强情报信息的收集和研判工作,指导各乡(镇)、农场开展对养殖户的思想教育工作;做好应急预案,加强应急演练;指导乡(镇)、农场及职能部门开展维稳工作,对可能出现群众性上访事件组织人员进行依法处置及劝返工作(牵头单位:县委政法委,配合单位:县信访局、公安局)

4.政策宣传组

?长:温玉兰 ?

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副组长:韦旭彬 ??县融媒体中心主任????????????

??????员:陆铁山???县融媒体中心副主任

?????????????????县融媒体中心副主任?

?????????????????县委宣传部新闻宣传艺术股股长

工作职责:负责向养殖经营者宣传全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习和相关产业转产转型政策宣传,及时转载推送自治区及崇左市主要媒体的相关重点报道,提高宣传报道的覆盖面。围绕自治区、崇左市和县委、县政府制定出台的系列配套文件,通过短视频、微信公众号等形式多样的新媒体产品,深入解读自治区、崇左市及县委、县政府出台篮球即时比分,关于人工繁育陆生野生动物补偿处置工作的政策措施,全方位、多角度报道我县在开展人工繁育陆生野生动物补偿处置工作方面的经验、成效和亮点。指导各乡(镇)、华侨农场,县直各有关单位通过LED电子显示屏、宣传栏、横幅等形式开展人工繁育陆生野生动物补偿处置社会宣传工作。(牵头单位:县委宣传部,配合单位:县自然资源局、农业农村局、扶贫办)

5.资金发放组

?长:杨文宝 ??

副组长:黄 ? ??

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古权成 ??

?员:从县自然资源局、财政局、扶贫办抽调人员组成。

工作职责:负责收集养殖场(户)身份证号码、银行(存折)账号等基本信息,列好补偿资金发放清单,报县财政局核发。(牵头单位:县自然资源局,配合单位:县财政局、农业农村局、扶贫办)

6.贫困户转产转型组?

??长:李?????

副组长:古权成???

??员:黄权生???县扶贫办干部

?????县扶贫开发领导小组产业专责小组驻组人员

梁海霞???县扶贫开发领导小组产业专责小组驻组人员

黄建忠???县扶贫开发领导小组产业专责小组驻组人员

???工作职责:负责完善动物养殖贫困户“一户一案”。根据各乡镇上报的“一户一案”,与贫困户、帮扶联系人一起,结合贫困户实际,进一步完善“一户一案”,确保“一户一案”可操作性;抓好技术培训。安排农业专业技术人员深入到乡(镇)、行政村、基地,采取办班集中培训、田间地头技术培训、送科技上门等方式,对转产转型的贫困户进行全覆盖培训,确保转产转型后的贫困户增产增收,不返贫;足额发放以奖代补奖补资金。对转产转型后的贫困户发展的产业,符合我县奖补标准的,足额发放以奖代补奖补资金。????????

7.依法打击工作组

?长:郑德权 ??

副组长:黄 ? ??

正江 ??县市场监督管理局副局长

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梁永宁 ??

?员:从县公安局、自然资源局、市场监督管理局、卫生健

康局、农业农村局抽调组成。

工作职责:负责查处、打击违反《决定》和野生动物保护法的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。对重点场所集中开展联合执法行动,推进专项行动向常态工作转变。对不在补偿范围的违法养殖野生动物的农户,未在规定时限内上交野生动物的依法进行查处。(牵头单位:县公安局,配合单位:县自然资源局、市场监督管理局、卫生健康局、农业农村局)

六、工作要求

(一)提高思想认识

全县各级各部门要切实提高政治站位,强化责任担当,从维护人民群众切身利益、源头管控重大公共卫生风险的高度,将思想统一到坚决执行《决定》规定、全面落实自治区工作部署上来,扎实抓好补偿处置各项工作,依法保障人民群众生命健康安全,推动全社会形成健康生活方式和文明风尚。

(二)加强组织保障

在工作专班小组的领导下开展补偿处置工作,具体由县自然资源局牵头,县直相关部门、乡(镇)政府、村委会(居委会)配合。各乡镇、各部门要依据工作职责,进一步细化本乡镇、本部门人工繁育陆生野生动物补偿处置工作方案,明确野生动物核查、处置、补偿的方式方法和程序,确保工作落到实处、取得实效。

(三)确保依法依规

各级各部门在推进补偿处置各项工作中要依法依规、认真细致、扎实稳妥做好每一项工作。资金补偿和动物处置全过程要公开透明,补偿处置品种、数量、补偿金额要进行公示,全程接受有关部门和群众监督。要实事求是认真核准各类统计数据,做好登记造册签字确认,严防出现虚报、漏报、乱报、吃拿卡要、冒领补偿资金等现象发生。要严格监管现存栏野生动物,严防养殖场(户)随意丢弃野生动物,造成生态灾害和生态环境污染。无害化处置要严格按照有关要求和技术规程标准进行,实行全过程监督,做好现场影像资料留存,避免社会舆情和国际舆论负面报道,确保处置工作顺利完成。

(四)扶持转产转型

县扶贫办要及时研究制定帮扶措施,根据贫困养殖户的具体情况精准施策,对符合条件的优先纳入现有相关政策、项目、资金等支持范围予以支持。要把帮扶工作与脱贫攻坚相结合,加大产业扶贫、就业扶贫等政策支持力度,通过多种形式帮助建档立卡贫困户实现转产、发展替代产业,落实兜底保障等措施,巩固脱贫攻坚成果。

(五)加强执法监管

要坚决贯彻执行《决定》和野生动物保护法等法律规定,进一步加强执法监管。各部门要进一步明确职责分工,理顺执法机制,强化沟通配合,形成执法合力。县公安局、市场监管局等部门要严厉打击非法野生动物交易、食用野生动物及其制品等违法行为,防止野生动物及其制品非法流入市场、餐桌。县农业农村、林业主管部门、邮政、海关等相关部门要根据职责做好野生动物执法监管各项工作,切实保护好野生动物。

(六)维护社会稳定

县政法部门要统筹协调网信、信访、公安、司法、农业农村、自然资源等部门,强化属地和部门维稳责任,加强协调配合,落实各项防范措施,切实维护社会稳定。要突出关口前移、重心下移,把问题解决在当地,进一步压实维稳责任。

(七)加强宣传引导

县委宣传部等部门要采取有效措施,做好舆论宣传引导,营造良好的舆论氛围,组织动员社会各方面力量,广泛宣传《决定》出台的重要意义和主要内容,大力普及生态环境保护、公共卫生安全、野生动植物保护法律法规和科学知识,及时宣传国家和自治区有关处置政策措施,积极回应社会关切,为有效落实《决定》,积极稳妥、平稳有序解决人工繁育野生动物处置相关问题创造良好环境。

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附件:1.宁明县人工繁育陆生野生动物补偿处置标准及处置方式

?2.宁明县人工繁育陆生野生动物无害化处置流程

??????????3.宁明县人工繁育陆生野生动物处置补偿申请审批表


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