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宁水发〔2020〕35号 宁明县水利局篮球即时比分,关于印发宁明县水利建设市场 管理制度(试行)的通知

2020-09-14 09:11     来源:宁明县水利局     作者:宁明县水利局
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局属各股(站、室)、二层机构

为切实我县水利建设市场管理工作,结合工作实际,制定了《宁明县水利建设市场管理制度(试行)》,现印发你们,请认真贯彻执行。


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宁明县水利建设市场管理制度(试行)


总则

第一条??为维护水利建设市场秩序,杜绝水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为,规范宁明县水利建设市场,确保宁明县范围内的水利工程建设质量与安全,着力构建全县水利质量安全保障机制体制,健全水利建设质量监管体系,全面提升水利建设质量水平,保障全县水利建设总体质量工作及项目质量工作,特制定本制度。

第二条??本制度依据《水利部篮球即时比分,关于印发<水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法>的通知》(桂水基20171号)、《招标投标法》、建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规,结合宁明县水利工程项目建设实际情况。

适用范围与监管主体

第三条???全县范围内所有水利工程建设项目,均执行本制度。

第四条 县水利局负责宁明县的水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处和监督管理工作。

情形的认定

第五条??本制度所称转包,是指施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的工程全部转给他人施工的行为。

第六条?具有下列情形之一的,认定为转包:

(一)承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;

(二)承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人施工的;

(三)承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司施工,但分公司成立未履行合法手续的;

(四)采取联营合作等形式的承包人,其中一方将应由其实施的全部工程交由联营合作方施工的;

(五)全部工程由劳务作业分包单位实施,劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的;

(六)承包人未设立现场管理机构的;

(七)承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的;

(八)承包人不履行管理义务,只向实际施工单位收取管理费的;

(九)法律法规规定的其他转包行为。

本制度所称本单位人员,是指在本单位工作,并与本单位签订劳动合同,由本单位支付劳动报酬、缴纳篮球比分直播,社会保险的人员。

第七条 本制度所称违法分包,是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同篮球即时比分,关于分包的约定,把部分工程或劳务作业分包给其他单位或个人施工的行为。

第八条 具有下列情形之一的,认定为违法分包:

(一)承包人将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位或个人施工的;

(二)施工合同中没有约定,又未经项目法人书面同意,承包人将其承包的部分工程分包给其他单位施工的;

(三)承包人将主要建筑物的主体结构工程分包的;

(四)工程分包单位将其承包的工程中非劳务作业部分再分包的;

(五)劳务作业分包单位将其承包的劳务作业再分包的;

(六)劳务作业分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款和大中型机械设备费用的;

(七)承包人未与分包人签订分包合同,或分包合同未遵循承包合同的各项原则,不满足承包合同中相应要求的;

(八)法律法规规定的其他违法分包行为。

本制度所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物,如堤防、穿堤建筑物、大坝等挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、电站厂房、泵站等;主要建筑物的主体结构,由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。

本制度所称主要建筑材料是指混凝土工程中的钢筋、水泥、砂石料,土石方工程中的石料,金属结构工程中的钢材,防渗工程中的土工织物等对工程质量影响较大、占工程造价比重较高的材料。

本制度所称大中型机械设备是指工程施工中的大中型起重设备,混凝土工程施工中的大中型拌和、输送设备,土石方工程施工中的大中型挖掘设备、运输车辆、碾压机械等。

第九条 本制度所称出借借用资质,是指允许其他单位、个人以本单位名义承揽工程或者单位、个人以其他单位的名义承揽工程的行为。

前款所称承揽工程,包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。

第十条 具有下列情形之一的,认定为出借借用资质:

(一)单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的;

(二)投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员的;

(三)实际施工单位使用承包人资质中标后,以承包人分公司、项目部等名义组织实施,但两者无实质产权、人事、财务关系的;

(四)工程分包的发包单位不是该工程的承包人的,但项目法人依约作为发包单位的除外;

(五)劳务作业分包的发包单位不是该工程的承包人或工程分包单位的;

(六)承包人派驻施工现场的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中部分人员不是本单位人员的;

(七)承包人与项目法人之间没有工程款收付关系,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致的;

(八)合同约定由承包人负责采购、租赁的主要建筑材料、工程设备等,由其他单位或个人采购、租赁,或者承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供材料证明的;

(九)法律法规规定的其他出借借用资质行为。

监督管理办法

第十一条对具备相应资质或安全生产许可的单位进行再次核实,对投标人法定代表人的授权代表人进行核实。核实中标单位是否存在分包行为,核实内容为本制度第六条所列内容,并填写附件一。

第十二条对承包人派驻施工现场的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人进行现场考勤,核实中标单位是否存在转包行为,核实内容为本制度第八条内容,并填写附件二。

第十三条 检查核实承包单位相关资质,核实内容为本制度第十条所列内容,检查核实承包单位是否存在出借借用资质行为,并填写附件三。

监管处置

第十四条 项目法人及监理单位发现施工单位有转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的,应立即制止、责令改正、督促履行合同并及时向相关水行政主管部门报告。

承包人发现分包单位有转包、违法分包、出借借用资质等违法行为,应立即制止、责令改正、督促履行合同并及时向项目法人和相关水行政主管部门报告。

任何单位和个人发现转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的,均可向相关水行政主管部门进行举报并提供有效证据或线索。

监督管理的应用

第十五条建设工程质量管理条例》(2000130日 国务院令第279号)第六十二条规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

第十六条根据《中华人民共和国招标投标法》(1999830日 中华人民共和国主席令第21号公布)第58条规定,中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

第十七条建设单位、监理单位对转包、违法分包、挂靠行为不按规定上报水行政主管部门的,对其建设单位、监理单位分别记入不良行为记录,并按相关法律、法规规定予以处罚。

附则

第十八条 本制度与法律法规有抵触的,以法律法规的为准。

第十九条 本制度由县水利局负责组织落实,具体负责股站室为县质安站。

第二十条 本制度从印发之日起先以试行。





信息公开选项:公开

宁明县水利局办公室 ?????????????? 2020914日印

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